汽車(chē)制造
在全國(guó)重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
國(guó)家發(fā)展改革委副主任 ? 國(guó)務(wù)院振興東北辦主任?? 張國(guó)寶
??? （2006年8月28日）
??? ?裝備制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)條件，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和技術(shù)水平的重要體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。一段時(shí)間以來(lái)，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就振興裝備制造業(yè)多次做出重要指示，曾培炎副總理在大連、北京、西安多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。黨的十六大及十六屆三中、五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要加快振興我國(guó)裝備制造業(yè)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），對(duì)振興裝備制造業(yè)和增強(qiáng)裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力都做出了明確部署。有黨中央、國(guó)務(wù)院這樣高度的重視，有我們裝備制造行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)積累起來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)，有我國(guó)廣闊市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，我國(guó)裝備制造業(yè)必將迎來(lái)發(fā)展的春天！
??? 2004年4月，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志在大連主持召開(kāi)振興裝備制造業(yè)座談會(huì)，會(huì)后，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)做了大量的調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了加快振興裝備制造業(yè)的政策措施建議并報(bào)國(guó)務(wù)院。今年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)，即國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào)文件，明確了工作目標(biāo)和思路，確立了主要任務(wù)，制定了保障措施。這是指導(dǎo)我國(guó)裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。今年6月，國(guó)務(wù)院在西安召開(kāi)了振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議，曾培炎副總理做了重要講話，他要求各部門(mén)、各地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興裝備制造業(yè)的一系列戰(zhàn)略部署，適應(yīng)裝備制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，完善政策法規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。這次召開(kāi)的重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略部署的一次具體行動(dòng)，也是對(duì)國(guó)務(wù)院西安會(huì)議精神的后續(xù)貫徹，有利于集思廣益，相互借鑒，明確下一步工作思路，進(jìn)而把重大技術(shù)裝備自主化工作更加扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。
??? 一、近年來(lái)我國(guó)重大技術(shù)裝備自主化的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
??? 當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，大力振興裝備制造業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全，具有十分重大的意義。
??? 新中國(guó)成立后，我國(guó)集中財(cái)力、物力和人力發(fā)展裝備制造業(yè)，取得了顯著成就，形成了門(mén)類(lèi)齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，為各行業(yè)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供了大量裝備。即使是當(dāng)今一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒(méi)有我國(guó)這樣齊全的裝備制造業(yè)體系。特別是“兩彈一星” 以及“九大設(shè)備”等研制成功，鞏固了新中國(guó)政權(quán)，提高了中國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)了全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的信心和決心！
??? 改革開(kāi)放后，我們不斷推進(jìn)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，水平不斷提高。在消化吸收國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上，研制成功了60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組、500千伏交流輸變電設(shè)備、30萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸級(jí)露天礦采掘設(shè)備、大秦鐵路重載列車(chē)等重大成套裝備，解決了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的許多難題。尤其是1998年擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)裝備制造業(yè)的支持力度，支持企業(yè)技術(shù)改造和科技攻關(guān)，依托國(guó)家重點(diǎn)工程和大宗產(chǎn)品訂單，下大決心支持裝備自主化，許多重大技術(shù)裝備的制造和研發(fā)獲得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取得了突出成績(jī)。
??? 目前，電力裝備形成了較完整的制造體系，“水、火、氣、核、風(fēng)”五大發(fā)電設(shè)備共同發(fā)展，主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備同步跨越。2004年我國(guó)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)到7130萬(wàn)千瓦，2005年更是高達(dá)9000萬(wàn)千瓦。目前，60萬(wàn)千瓦超臨界火電機(jī)組已經(jīng)投運(yùn)，百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組正在實(shí)施自主化；在60萬(wàn)千瓦核電機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主化的基礎(chǔ)上，百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組也部分實(shí)現(xiàn)了自主化；三峽右岸機(jī)組實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)成套；與國(guó)外合作制造的重型燃?xì)廨啓C(jī)組已開(kāi)始投入運(yùn)行。輸變電設(shè)備已掌握了750千伏交流和500千伏直流輸變電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，正在著手研發(fā)1000千伏高壓交流和800千伏直流輸電設(shè)備。冶金裝備已能成套提供年產(chǎn)800萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規(guī)流程設(shè)備，寶鋼三期設(shè)備國(guó)內(nèi)供應(yīng)部分超過(guò)80%，中厚板和薄板軋機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備已研制成功。年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)的大型煉油廠設(shè)備自主化率達(dá)90%， 30萬(wàn)噸合成氨和52萬(wàn)噸尿素成套裝置、60-70萬(wàn)噸乙烯改造工程所需的壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)自主化。城市軌道交通裝備的自主制造率達(dá)到70%以上。鐵路四次大提速所需要的全部機(jī)車(chē)車(chē)輛都是具有自主品牌的產(chǎn)品。數(shù)控機(jī)床和工業(yè)過(guò)程自動(dòng)化控制系統(tǒng)的品種質(zhì)量水平和市場(chǎng)占有率不斷提高。這幾年我國(guó)船舶工業(yè)飛速發(fā)展，1999-2005年間，我國(guó)造船產(chǎn)量年均增長(zhǎng)23%以上，2005年產(chǎn)量達(dá)到1250萬(wàn)載重噸，已成為世界第三大造船國(guó)，正在縮小與日、韓的差距。
??? 在裝備產(chǎn)量和技術(shù)水平雙提高的同時(shí)，裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)企改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)正在茁壯成長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，產(chǎn)品出口的檔次和技術(shù)含量不斷提高，一些企業(yè)已經(jīng)率先走出去兼并重組有技術(shù)有品牌的國(guó)際知名企業(yè)。
??? 我國(guó)重大技術(shù)裝備自主化取得的成就，為其他行業(yè)發(fā)展提供了重要保障。目前全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中，80%以上為國(guó)產(chǎn)機(jī)組，特別是近幾年新建的60萬(wàn)千瓦機(jī)組基本上是國(guó)產(chǎn)設(shè)備。國(guó)產(chǎn)設(shè)備具有明顯的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，在電力、鋼鐵、石化等工程建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)裝備價(jià)格一般較進(jìn)口同類(lèi)設(shè)備低1/3左右，采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備大大節(jié)約了工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有力地牽制了國(guó)外公司報(bào)價(jià)。例如大型石油煉廠加氫反應(yīng)器，1980年代國(guó)際市場(chǎng)每噸價(jià)格1.3萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)水平提高并參與競(jìng)爭(zhēng)以后，現(xiàn)在已降到每噸6-7千美元。而且，國(guó)內(nèi)裝備企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)后，國(guó)外跨國(guó)公司從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，調(diào)整了在我國(guó)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，變單純輸出產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)和產(chǎn)品同時(shí)輸出，有的開(kāi)始在中國(guó)投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
??? 東北地區(qū)是我國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，這里匯集了一重、哈電、一汽、長(zhǎng)客、沈飛、沈鼓、哈飛、大連造船、沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床、大起?大重等一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)及配套企業(yè)，制造出了新中國(guó)的許多個(gè)“第一”，如第一架飛機(jī)，第一輛汽車(chē)，第一臺(tái)大型壓縮機(jī)、第一臺(tái)挖掘機(jī)，第一臺(tái)機(jī)床等。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。新疆特變電工集團(tuán)兼并沈陽(yáng)變壓器廠，加快了東北老企業(yè)改組改造的步伐；沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)廠、沈陽(yáng)水泵廠和沈陽(yáng)氣體壓縮機(jī)廠聯(lián)合重組，中石油、中石化也在積極籌劃參股新沈鼓；哈電集團(tuán)的大型水電機(jī)組和重型燃機(jī)、哈空調(diào)公司的電站空冷系統(tǒng)、沈重的大型盾構(gòu)機(jī)自主化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大幅度拓展了市場(chǎng)空間；一重的大型鑄鍛件、哈電的核電設(shè)備、大起?大重的大型船用曲軸和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備自主化項(xiàng)目正在抓緊組織實(shí)施；沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床和哈爾濱量具刃具廠還積極走出國(guó)門(mén)，與國(guó)際上知名機(jī)床企業(yè)聯(lián)合重組，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展能力。這些事例說(shuō)明，大批傳統(tǒng)的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)在振興的大潮中實(shí)現(xiàn)了涅槃重生，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)正在重振雄風(fēng)。
??? 我國(guó)重大技術(shù)裝備自主化取得了很大成績(jī)，在此過(guò)程中也積累了一些好的做法和有益的經(jīng)驗(yàn)，需要認(rèn)真總結(jié)。
??? 第一，實(shí)施重大技術(shù)裝備自主化，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，需要政府必要的協(xié)調(diào)和組織。由于重大技術(shù)裝備大都是非通用、非批量化產(chǎn)品，前期投入大，制造周期長(zhǎng)，用于國(guó)家重大工程，政府要從國(guó)家整體利益出發(fā)，采取宏觀調(diào)控手段，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)制造、應(yīng)用部門(mén)協(xié)同對(duì)外談判引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)合作設(shè)計(jì)和制造，落實(shí)自主化依托工程，解決首臺(tái)套自主化設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)等問(wèn)題。三峽機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)、LNG船、船用曲軸、大型風(fēng)冷發(fā)電機(jī)組等裝備自主化工作都是在政府的協(xié)調(diào)組織下，在制造、應(yīng)用部門(mén)的齊心協(xié)力下推進(jìn)的。2005年以來(lái)，發(fā)展改革委等部門(mén)還陸續(xù)組織了機(jī)床工具行業(yè)與軍工系統(tǒng)等重要用戶對(duì)接，為機(jī)床企業(yè)進(jìn)軍高端產(chǎn)品市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，不少地方政府也認(rèn)真謀劃，著力推進(jìn)本地裝備制造業(yè)加快發(fā)展。比如上海市政府把推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上升到全局高度，將其作為上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，積極打造以超、大、重為特色的重大裝備基地。沈陽(yáng)市政府加大對(duì)裝備制造業(yè)的扶持力度，采取有效措施，積極推動(dòng)鐵西老工業(yè)區(qū)改造，目前鐵西區(qū)改造的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一個(gè)充滿活力的裝備制造工業(yè)園區(qū)正在形成。
??? 第二，重大技術(shù)裝備自主化必須借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，以需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是我們發(fā)展裝備制造業(yè)的沃土，也是我們對(duì)外談判引進(jìn)技術(shù)的籌碼。要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不同階段，不失時(shí)機(jī)地選擇一批重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)，集中力量，組織制造自主化和科技攻關(guān)；要優(yōu)先重點(diǎn)支持那些具有重要戰(zhàn)略意義、國(guó)家重大工程急需、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、能夠大量替代進(jìn)口的產(chǎn)品。如上世紀(jì)我們組織研制的“九大設(shè)備”、“十二項(xiàng)重大成套裝備”和近年組織的大型空冷發(fā)電設(shè)備、數(shù)控系統(tǒng)、船用曲軸、地鐵裝備等，都是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要進(jìn)行的。
??? 第三，重大技術(shù)裝備自主化要立足于開(kāi)放式的自主創(chuàng)新。引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展合資、合作，是實(shí)現(xiàn)高
